2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，中國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、 總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升

2020年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長10.2%，增速雖較上年有所回落，但仍保持兩位數(shù)增長，高于同期GDP名義增速。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.40%，比上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。這一數(shù)據(jù)表明，我國科技投入的總量持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的核心地位日益凸顯。

二、 投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)主體地位鞏固

從活動(dòng)主體看，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國R&D活動(dòng)的三大執(zhí)行主體。其中，企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經(jīng)費(fèi)的比重為76.6%，依然是全社會(huì)研發(fā)投入的絕對(duì)主力。這反映出市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。

政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出3408.8億元，增長10.6%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出1882.5億元，增長4.8%。各類主體協(xié)同創(chuàng)新的格局更加完善。

三、 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，工程與技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入突出

從活動(dòng)類型看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。2020年，試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出21419.2億元，占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為87.8%，是研發(fā)活動(dòng)的主要形式，直接服務(wù)于產(chǎn)品與工藝的創(chuàng)新。

特別值得關(guān)注的是，在具體的學(xué)科和應(yīng)用領(lǐng)域中，工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)尤為活躍。該領(lǐng)域緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)需求，涵蓋了先進(jìn)制造、信息技術(shù)、新材料、能源交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多關(guān)鍵方向。大量的R&D經(jīng)費(fèi)，特別是企業(yè)的研發(fā)投入，重點(diǎn)流向了這些領(lǐng)域的試驗(yàn)發(fā)展與應(yīng)用研究環(huán)節(jié)，致力于解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。例如，在高端芯片、工業(yè)軟件、新能源汽車、新一代通信技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入均呈現(xiàn)高速增長，為“十四五”時(shí)期鍛造長板、補(bǔ)齊短板奠定了堅(jiān)實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)。

四、 經(jīng)費(fèi)來源多元，政府引導(dǎo)作用顯著

2020年，全國R&D經(jīng)費(fèi)中，來自政府的資金為5716.2億元，比上年增長3.8%；來自企業(yè)的資金為18473.4億元，增長11.4%。政府資金通過國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等多種渠道，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿探索和關(guān)鍵共性技術(shù)的穩(wěn)定支持，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)了全社會(huì)尤其是企業(yè)層面的創(chuàng)新投入。

五、 區(qū)域創(chuàng)新格局協(xié)同發(fā)展

分地區(qū)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省（市）有8個(gè)，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、四川和湖北。這些地區(qū)創(chuàng)新資源集聚，形成了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。中西部地區(qū)部分省份的研發(fā)投入增速領(lǐng)先全國，呈現(xiàn)出追趕態(tài)勢(shì)，全國多極聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局正在形成。

結(jié)論與展望

2020年中國R&D經(jīng)費(fèi)投入的亮眼數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了國家將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置的決心。在總量快速增長的以工程與技術(shù)領(lǐng)域?yàn)榇淼脑囼?yàn)發(fā)展活動(dòng)是投入的重點(diǎn)，這契合了當(dāng)前階段中國推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。隨著“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施，中國在保持研發(fā)投入強(qiáng)度的需進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多資源投向基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，從而為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供更加持久和強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。